Jefatura del Estado

Definición:

La Jefatura de Estado: se trata de un órgano constitucional que se encuentra situado en el vértice superior del Estado. Simboliza la unidad del Estado, especialmente en el orden internacional. Normalmente, es un órgano unipersonal- Rey o presidente de la República-, aunque ocasionalmente, puede aparecer como colegio- presidium o ejecutivo directorial-. Como norma general, se trata de un órgano electivo, bien puede ser directa o indirecta, a excepción de las monarquías, en las cuales rige el principio hereditario.

Jefe de Estado: es la denominación que adquiere la persona que ejerce la máxima función de representación del Estado en el orden interno y en el ámbito internacional.

Contenido.

1. Funciones de la Jefatura de Estado.
1.1. Funciones.
1.1.1. Poder legislativo.
1.1.1. Poder ejecutivo.
1.1.3. Poder judicial.
1.1.4. Otras funciones.
2. Diferencias entre monarquía y república.
3. Perspectiva jurídica.
4. Perspectiva política.
5. La Jefatura de Estado en los distintos países.
6. Véase también.
7. Referencias.

1. FUNCIONES DE LA JEFATURA DE ESTADO.

La configuración de la Jefatura de Estado no deriva de ningún derecho propio, ni obedece a una necesidad del pensamiento político, sino que tiene un carácter estrictamente funcional. En función del sistema institucional y de cómo se articule éste, el Jefe del Estado tendrá atribuidas unas u otras funciones.

1.1 Funciones:

Las funciones de la jefatura del Estado, ejercitadas de modo formal o real, se pueden extender a los tres poderes:

1.1.1. PODER LEGISLATIVO:

1. Apertura de los periodos de sesiones.
2. Apertura de las legislaturas del parlamento.
3. Disolución del parlamento.
4. Convocatoria de elecciones.
5. Iniciativa legislativa.
6. Sanción y promulgación de leyes.
7. Veto legislativo.

1.1.2. PODER EJECUTIVO:

1. Dictar decretos y reglamentos.
2. Nombrar el personal de la administración.
3. Conceder distinciones.

1.1.3. PODER JUDICIAL:

1. Derecho de gracia.
2. Ocasionalmente nombramiento de jueces.

1.1.4. OTRAS FUNCIONES:

1. Ostenta la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas.
2. Más alta representación del Estado en el orden internacional.
3. Facultad de declarar la guerra y hacer la paz.
4. Firmar tratados internacionales.
5. Acreditar a embajadores.

2. DIFERENCIAS ENTRE MONARQUÍA Y REPÚBLICA:

Por República se entiende, la forma de gobierno opuesta a la monarquía, en la que la jefatura del Estado se provee por elección, ya sea directa mediante el voto del total de los electores, o indirecta como consecuencia del pronunciamiento de un colegio electoral especial o del Parlamento.

Por Monarquía se entiende, como una forma de gobierno en el que la jefatura del Estado reside en una sola persona (rey o reina), de forma hereditaria y vitalicia.
a. Monarquía absoluta: el rey no tiene limitado su poder por ninguna ley
b. Monarquía constitucional: en la que el poder del rey queda limitado por la Constitución.
c. Monarquía parlamentaria: se trata de una monarquía constitucional en la que el gobierno es responsable ante el Parlamento.

3. PERSPECTIVA JURÍDICA.

Desde una perspectiva jurídica, los significados de rey y presidente de una república no son tan distantes ya que, con la evolución, ambos se han convertido en formas de organizar un órgano del poder ejecutivo como es la Jefatura de Estado. Dicho órgano, actualmente, en rigor, queda fuera del ejecutivo, obteniendo un significado institucional propio.

La configuración de la jefatura es lo que ha determinado la mayoría de las clasificaciones de los Estados y sus formas. Tradicionalmente, hasta el siglo XIX, estos se dividían en monarquía, aristocracia y democracia. Actualmente, se detecta la posición del Jefe del Estado atendiendo a cinco aspectos especialmente significativos:

1. Relación con el poder del Estado (soberanía y separación de los poderes).
2. Participación en la potestad legislativa y relaciones con el Parlamento.
3. Articulación con el Gobierno.
4. Facultades propias, y en particular, facultades sobre el supuesto y sobre el Ejército.
5. Régimen económico.

4. PERSPECTIVA POLÍTICA.

La jefatura es un mecanismo formal para integrar a más de una comunidad en una unidad política. Aunque dicha estructura formal consiste en un consejo, con o sin jefe, casi siempre hay una persona con mayor jerarquía o autoridad que los demás: el jefe de estado.

En los sistemas parlamentarios se deja al jefe de estado el ejercicio de las funciones representativas, y al jefe de gobierno el ejercicio de la Administración Pública.

En los sistemas presidenciales el jefe de Estado combina las funciones representativas y gubernamentales.

En la actualidad los jefes de Estado desempeñan una función simbólica y ejercen actividades de orden ceremonial, no políticas. Con anterioridad las funciones de representación y conducción política del Estado correspondían a una misma persona por lo general en un monarca. El Jefe de Estado se diferencia del jefe de Gobierno en que es políticamente irresponsable, inviolable e inamovible. Esto se debe a que no realiza los actos de gobierno.

5. LA JEFATURA DE ESTADO EN LOS DISTINTOS ESTADOS EUROPEOS.

-Reino Unido: cuenta con una monarquía constitucional.
-Bélgica: monarquía constitucional.
-Países Bajos: monarquía constitucional.
-España: monarquía parlamentaria.
-Francia: república democrática semipresidencial.
-Alemania: república federal parlamentaria.
-Suiza: república federal.

6. VÉASE TAMBIÉN.

• Monarquía.
• República.
• Sistema parlamentario.
• Sistema presidencialista

7. REFERENCIAS:

• Menéndez Rexach; (1979).La jefatura del Estado en el derecho público Español. Madrid: Instituto Nacional de la Administración Pública.
• The free dictionary (En línea). España, disponible en: http://es.thefreedictionary.com/constitucional
• Gros Espiell, Héctor. ¨República¨. (en línea). España, disponible en: http://www.mercaba.org/FICHAS/Capel/republica.htm
• Enciclopedia jurídica (En línea). España, disponible en: www.enciclopedia-juridica.com

Autoras:

María Martín

Lara Quiñones

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